2016年，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发的《关于跨境电商零售进口税收政策的通知》显示，“跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。”在额度范围内，关税税率暂设为0%，用户可享受进口税收优惠。超过这一额度，个人用户跨境电商消费将会被限制。

　　这也意味着，当通过跨境电商渠道购买海外商品的价值超过20000元时，消费者不能在跨境电商平台上使用自己的身份购买跨境电商产品了。这也成为这条黑色产业链形成的缘由。

　　(《关于跨境电商零售进口税收政策的通知》原文)

　　记者调查：身份信息被冒用 海淘额度被盗用

　　在上海嘉定区，央视记者见到了当事人李先生。李先生告诉记者，有人正在用他的名义，从国外买东西。

　　记者：都不是您买的?

　　当事人 李先生：都不是我买的。

　　记者：不是您买的，但是出现在您名下了?

　　当事人 李先生：对，出现在我名下，包括我的家人也没有用我的身份证，购买过这些商品。

　　这是李先生在海关总署查到的，自己名下的电商海淘记录。早在去年，李先生就从这些记录里，发现了异常。仅仅2017年，李先生就“被海淘”了40多次。

　　这些消费记录，很多都让李先生觉得匪夷所思，其中包括海外购买婴幼儿奶粉的消费，而李先生的孩子今年5岁，两年前就不喝奶粉了，家里完全没有对婴幼儿奶粉的需求。

　　而北京西城区的王先生，也刚刚经历了类似的事件。

　　当事人 王先生：我是去年八月的时候发现的，当时看到购物论坛上有人发帖，查了一下我是被盗了三单。海关报关的身份证号码是我的，但东西也都不是我买的。

　　这样的事情正在全国各地接连上演，广东的邹女士，被人冒用了20次。重庆的饶先生，被人冒用了26次。

　　跟他们一样，在北京，在上海、在山东、在江苏、在浙江、在福建、在广东、在重庆，其他地方的网友也在纷纷控诉，自己的姓名和身份证号，被别人肆意盗用。

　　记者调查：漏洞百出的通关记录

　　究竟是谁在盗用别人的海淘额度呢?电商海淘的一般步骤，首先由消费者在电商平台上购买产品，购买时需要提交个人的姓名和身份证号;电商将这些信息提交给海关，做通关申报;然后由物流公司把货物送到消费者手里。

　　问题究竟出在哪个环节?记者从海关网站查询到的信息里，进行了调查。

　　李先生在海关总署网站上查询到的通关记录的明细中，订购人姓名和身份证号码都是李先生的。而订购人电话，却“千奇百怪”。

　　当事人 李先生：“订购人电话”不是我的。

　　当事人 李先生：“订购人电话”不是我的。

　　记者：这个电话不是您的?

　　当事人 李先生：对。

　　这些所谓的订购人究竟是谁?是他们在盗用李先生身份进行海淘吗?

　　记者一连拨打了30通电话，接听的机主全都否认了自己购买过这些商品，更加否认盗用李先生的身份信息。这里的“订购人电话”找不到真实买家，这个“物流运单”能追查到有用的线索吗?

　　记者 张艺瑾：这张截图显示，送货的物流公司是天天快递，然而当我对物流编号进行查询时，却无法追踪到任何物流信息。另一笔海淘，物流公司是百世快递，同样查不到任何物流信息。

　　出现在李先生名下的40笔海淘，只有11笔可以查到物流信息，但查询结果却更加让人意外。

　　记者 张艺瑾：包裹被分别送去了河北石家庄、黑龙江、河北邢台、江苏盐城、江苏苏州、江苏常熟、广西南宁、广东惠州。

　　如果这些物流信息是真实的，那李先生就得跑到全国各地，去收快递，这让久居上海的李先生哭笑不得。

　　记者调查：“跨境电商”网站 竟无购物界面

　　通关记录漏洞百出，各种信息自相矛盾。既然这些海淘消费者的个人信息，都是由电商上报给海关的。这些虚假信息跟电商之间究竟是什么关系呢?

　　记者对李先生通关记录上出现的电商，逐一进行查询，发现部分电商公司的购物网站打不开。通关记录上的电商多半像这样，访问量稀少，甚至无法登录。

　　在为数不多，网站可以点开的电商，记者甚至没有看到任何可以购物的界面，像这样的电商怎么会有人在上面海淘呢?

　　记者尝试联系了通关记录里出现的多家电商，而对于这些通关记录为何会有假信息，他们却都三缄其口。终于在深圳的福田保税区，记者找到一家愿意向记者说出了内幕的公司。

　　这位负责人告诉记者，购物网站难用，网上订单稀少都无所谓，因为他们完全不依靠这个平台赚钱。他们的主营业务其实是帮助一些公司，办理通关，相当于借壳给别人。

　　前来借壳的公司，会提供一些现成的买家信息，他们把这些买家，做成自己平台上的客户。这样一来，对于买家身份信息的真假，他们也无法辨别。那么，向电商提供买家信息的人，究竟是谁呢?在记者的追问下，另一位负责人说出了实情。

　　记者：所以这些客户来自哪儿呢?

　　该公司经理：比如一些跨境物流公司。他们没有平台，我们是通关电商平台，我们就合作。

　　记者调查：跨境物流公司倒卖实名信息清关

　　电商公司说，他们只是借出自己的壳，帮人通关。而掌握着这些假身份信息的源头，其实是跨境物流公司。事实真的是这样吗?跨境物流公司为什么要这样做呢?

　　为了了解更多情况，记者加入了一个“跨境物流”的聊天群，群里经常有物流公司，在发布“电商清关”的服务广告，一些广告直白地写着：清关时“无需提供身份证”。

　　海关总署规定是这样的：跨境电子商务零售进口商品，必须申报真实的买家身份信息。

　　这种无需提供买家身份的物流清关服务，会不会就是假信息源头呢?

　　记者：国家不是规定通关的时候，都需要申报买家的实名信息吗?

　　电商公司经理：我们利用我们目前自己的电商平台，用我们自己提供的身份证信息，帮你刷单。

　　原来，所谓的清关服务，其实就是帮客户“刷单”，制造假的通关信息，来上报给海关。为了证明自己公司的实力，他还给记者发来了所谓的“成功案例”。图片中这些货物已经全部完成了通关，相对应的信息，全是他们“编造”出来的。

　　串通电商公司做假订单，上报给海关不真实的购物信息，究竟是为了什么呢?记者立即动身前往广州，在广州郊区的一栋写字楼里，找到了这家公司。

　　公司回应，整批货物进口，需要全额缴税，但是把这些货物化整为零，伪装成个人用户在电商上的购买，就可以逃避很大部分的税。他们负责帮助客户化整为零，而这个过程，电话号码、物流数据都是伪造的，最重要的是他们可以提供假的订购人身份信息。

　　调查中，记者发现，利用个人信息，帮助进口贸易逃税，这样的操作已经不是个案，这些物流公司甚至有专门的人负责搜集个人信息。

　　个人信息被盗用 国家税收有流失

　　从2013年-2017年间，国家各部门出台的关于跨境电商的政策多达39份。政策鼓励下，仅2017年上半年，我国跨境电商交易规模就达到3.6万亿元，稳居世界第一，有机构预测，2018年我国跨境电商交易规模将达到8.8万亿元。

　　制定海淘减税额度的政策，原本是为了鼓励跨境电商的发展，可眼下，海淘额度的相关政策正式实施刚满两年，有人就找到了这样一条渠道，利用他人的海淘额度，让不少本应全额缴税的外贸货物，蒙混过关，享受了“跨境电商零售进口”的税收优惠。这不仅侵犯了个人信息安全，也导致了国家税收的大量流失。

　　这些被盗用信息购物的都是用于海淘，也就是通过电商在境外购物。那么，这些人为什么要盗用别人的身份信息海淘呢?记者找到了一份财政部、海关总署和国家税务总局于2016年联合出台的文件，意思是：每个人在跨境电商上的海淘，单笔消费不能超过两千元，一年累计不能超过两万元。

　　只要在限定额度之内，就可以享受相应的进口税收优惠，关税免征，增值税、消费税打七折征收。而超过了限额，就属于对外贸易，普通消费者无法再进行任何海外购物。也就是说，每个身份信息，其实都对应着两万元的海淘额度，一旦被别人冒名盗用，自己可用的额度就变少了。